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はじめに

1章 介護保険をめぐる現在の状況
 1 広がる不安と批判
 2 市町村の苦悩と動向
 3 排除の危険明らかに=民医連実態調査から

2章 介護保険をどう改善させるか
 1 国へ向けての基本的な要求
 2 国会での追及で前進も
 3 都道府県への要求
 4 社会福祉協議会、第3セクターへの要求


3章 市町村へ向けての運動
 1 市町村へ向けての運動の基本点
 2 住民自治のレベルをはかるものさし
 3 幅広い人たちと共同した運動を
 4 医療、年金、福祉の総合的な運動を
 5 介護保険実施までのスケジュール
 6 具体的な運動課題のポイント
 7 市町村へ向けての要求の柱

4章 介護保険のねらいを考える
 1 介護保険法成立の経過
 2 変えられる保険制度の理念
 3 医療費や措置費の削減がねらい
 4 所得差を無視した公平論
 5 介護保険の概要と問題点

おわりに
資料編
 1 介護保険制度に関する緊急要望(98年10月 全国町村会)
 2 要介護老人実態調査結果概要(99年2月 全日本民医連)
 3 中央社保協加盟団体・各都道府県社保協連絡先一覧