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まえがき
序章・総論 東京都における「福祉改革」の方向と問題点
  ――「福祉改革推進プラン」「TOKYO 福祉改革 STEP2」の総論的批判  浅井春夫
   はじめに――石原都政は何に挑戦しようとしているのか
  「福祉改革推進プラン」策定の背景にある一面的現状認識
  「東京都福祉改革推進プラン」の福祉観
  社会福祉基礎構造改革のねらいと「福祉改革推進プラン」
  社会福祉制度をめぐる論点――東京の福祉をどう変えようというのか
  「東京都福祉改革推進プラン」の問題点
  「TOKYO 福祉改革 STEP2」の問題点
  石原慎太郎の都知事としての資質を問う
  私たちの考える福祉改革の理念
  「都立福祉施設改革推進委員会報告書」に断固としたノーを!

1章・高齢者福祉 介護保険と高齢者福祉の現実  二見清一
  介護保険の功罪
  東京の高齢者は経済的に自立している?
  訪問介護サービスの現状
  介護支援専門員の現状
  言いやすいこと・言いにくいこと
  高齢者や障害者が安心して暮らせる東京に

2章・障害者福祉 障害者福祉の到達点と課題  市橋 博
  革新都政時代に大きく前進した障害者の福祉・医療・教育
  憲法25条無視の石原「福祉改革推進プラン」
  「福祉改革推進プラン」をめぐる様々な背景
  「福祉改革推進プラン」の中身
  支援費支給制度への移行を前に
  誰もが暮らしたいと思う東京に

3章・公立保育園 公立保育所の民営化の動向  野村幸裕
  はじめに
  進行する保育所の民営化と問題点
  保育の市場化の理由とされている社会的背景
  民営化を進める手法
  おわりに

4章・認証保育所 保育の市場化と認証保育所制度  実方伸子
  保育分野における構造改革の現段階
  認証保育所制度とは
  認証保育所は児福法24条と無関係?
  認証保育所は本当にレベルアップか
  保育を営利の対象にする認証A型
  東京都の保育状況と保育運動の課題

5章・学童保育 「充実」とは名ばかりの施策へ  高橋 誠
  「東京都福祉改革推進プラン」の中の学童保育
  「要綱変更」など、この間の学童保育の動き
  必要なのは「継続性」と「安定性」
  東京都の学童保育の到達点から今後の展望を考える

6章・児童養護 子ども、職員、里親の意見を生かした社会的養護の転換を  黒田邦夫
  はじめに
  児童養護施設の不足は政策判断ミスが原因
  養育家庭制度の改革
  施設養護の機能強化を
   おわりに

7章・医療政策と都立病院の統廃合問題  小野塚洋行
  保健・医療民営化を叫ぶ石原都政
  国の政策を先取りする「東京発の医療改悪」
  都民要望はそっちのけの都立病院改革マスタープラン
  これまで以上の取り組みで都立病院を守れ

資料編
  「東京都福祉改革推進プラン」の概要
  「TOKYO 福祉改革 STEP2」の概要